Politika

Poštovani ministre Dukaj,

Klub poslanika DPS-a je na Odboru za politički sistem, pravosuđe i upravu, zajedno sa predstavnicima opozicije, inicirao kontrolno saslušanje na temu „Poštovanje vladavine prava na primjeru postupanja Skupštine opštine Kotor“, u namjeri da se otvori pitanje nefunkcionalnosti sistema lokalne samouprave u Kotoru, koja je nastala nepoštovanjem Ustava i Zakona o lokalnoj samoupravi od strane predsjednika Opštine i predsjednika Skupštine opštine Kotor. Nažalost, i pored javno saopštene spremnosti da se odazovete pozivu, poslanička većina je onemogućila da se čuju odgovori na pitanja i predlozi za preduzimanje mjera koje državnim organima stoje na raspolaganju u cilju rješavanja ovog stanja.

Međutim, neodržavanjem kontrolnog saslušanja nije prestala Vaša obaveza, kao prvog čovjeka ministarstva odgovornog za kreiranje politike u toj oblasti i za vršenje nadzora nad zakonitošću rada organa lokalne samouprave, da preduzmete sve zakonom propisane mjere iz svoje nadležnosti za uspostavljanje zakonitosti u funkcionisanju Opštine Kotor.

U namjeri da se odupremo svakoj relativizaciji nezakonitog postupanja pozivanjem na nedorečenost zakonske regulative ili pravdanjem navodnom potrebom da se sačekaju ishodi postupaka kod nadležnih sudskih instanci koji zapravo ne mogu biti ni pokrenuti, sve s ciljem da se kupi vrijeme i aboliraju akteri kršenja zakona, od Vas tražimo da:

Predložite Vladi da podnese Predlog odluke za skraćenje mandata Skupštini opštine Kotor, kako to propisuje član 56 stav 4 Zakona o lokalnoj samoupravi.

Predložite Vladi da, shodno odredbama člana 63 Zakona o lokalnoj samoupravi, pokrene postupak razrješenja Vladimira Jokića, predsjednika Opštine Kotor iz razloga što, u vremenu dužem od šest mjeseci, ne vrši poslove iz svoje nadležnosti.

Razlozi za ovakvo postupanje Vlade, što se tiče primjene člana 56 stav 4 Zakona o lokalnoj samoupravi, jasno su navedeni u Nalazu upravnog nadzora nad primjenom člana 56 Zakona o lokalnoj samoupravi, od 5.02.2026. godine, koje je Ministarstvo javne uprave dostavilo Skupštini opštine Kotor. Nepreduzimanje predloženih mjera, koje Ministarstvu javne uprave stoje na raspolaganju u cilju rješavanja ovog stanja, značilo bi, kako ste i sami naveli u Nalazu „priznavanje vlasti koja ne proističe iz aktuelne izborne volje građana, čime bi se direktno povrijedio član 2 Ustava CG“.

Što se tiče razloga za pokretanje postupka razrješenja Vladimira Jokića, postoje brojni primjeri da predsjednik Opštine Kotor u produženom trajanju, duže od šest mjeseci ne izvršava zakone, druge propise i opšte akte, što je utvrdila i DRI prilikom revizije završnog računa budžeta Opštine Kotor za 2024. godinu, kada je dato negativno mišljenje na reviziju pravilnosti poslovanja Opštine za 2024. godinu, sa ukupno 21 preporukom. Tom revizijom su konstatovane brojne nepravilnosti i zloupotrebe, od strane predsjednika Opštine, učinjene grubim povredama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o finansiranju lokalne samouprave, Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, Zakona o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru, Zakona o radu, Zakona o obligacionim odnosima, Zakona o volonterskom radu, Zakona o poreskoj administraciji, Zakona o državnoj imovini, Zakona o javnim nabavkama itd.

Predsjednik Opštine Kotor ignorisao je i svoju obavezu da DRI do 30. novembra 2025. godine dostavi Plan aktivnosti za realizaciju datih preporuka sa predlogom mjera, nosilaca aktivnosti i rokovima za njihovu realizaciju.

Poznata je činjenica da predsjednik Opštine Kotor nije ispoštovao zakonske procedure u pripremi i dostavljanju budžeta za 2026. godinu, odnosno Predlog odluke o budžetu nije utvrđen od strane predsjednika Opštine i dostavljen Skupštini opštine do 1. decembra tekuće godine, kako to propisuje član 28 stav 2 Zakona o finansiranju lokalne samouprave. Takođe, Opština Kotor nije donijela Strateški plan za period 2025 – 2030, niti je Skupštini dostavljen izvještaj o realizaciji Strateškog plana za 2024. godinu.

Sve navedeno ukazuje da su mandat predsjednika Opštine Kotor obilježile brojne nezakonitosti, nesavjesno ponašanje i zloupotrebe na štetu građana Kotora. Zbog toga građani sve češće postavljaju pitanja: Šta je sve potrebno da uradi Vladimir Jokić da bi reagovali nadležni državni organi, koliko je zakona potrebno da prekrši, koliko zloupotreba da izvrši?

Prema tome, cilj našeg obraćanja je da ukažemo da Ministarstvo javne uprave i Vlada raspolažu svim zakonskim mehanizmima za rješavanje ove situacije i ukoliko ih ne iskoriste biće jasno da imamo vlast koja svojim nečinjenjem podstiče nezakonito postupanje, kršenje propisa, ignorisanja nalaza nadležnih državnih organa i bahatost lokalnih moćnika. U namjeri da stanemo na put nekažnjivom kršenju Ustava i zakona, protiv predsjednika Skupštine opštine Kotor već je podnesena krivična prijava zbog zloupotrebe službenog položaja, a prijava protiv predsjednika Opštine je u pripremi.

U vezi sa navedenim, očekujemo od Vas da nas obavijestite da li će Ministarstvo javne uprave i Vlada ispuniti svoje zakonske obaveze i konačno, na ovom primjeru pokazati da Crna Gora ima vlast koja je spremna da se povinuje Ustavu i zakonu.

S poštovanjem,

KLUB POSLANIKA DEMOKRATSKE PARTIJE SOCIJALISTA (DPS)